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國辦發﹝2019﹞29號

各省楷查酮、自治區闌高獻、直轄市人民政府甲杠乖,國務院各部委嗓、各直屬機構匆遞吮︰

普通高中教育是國民教育體系的重要組成部分揉嘎榷,在人才培養中起著承上啟下的關鍵作用碗菜餃。辦好普通高中教育賜背胚,對于鞏固義務教育普及成果違、增強高等教育發展後勁口蛈嚏B進一步提高國民整體素質具有重要意義薄。為貫徹落實全國教育大會精神獸杭,統籌推進普通高中新課程改革和高考綜合改革合,全面提高普通高中教育質量垂,經國務院同意毛扁,現就新時代推進普通高中育人方式改革提出如下意見受。

一睬估、總體要求

(一)指導思想緬。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導善,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中路危、三中全會精神桅,全面貫徹黨的教育方針糕單,落實立德樹人根本任務磊儡,發展素質教育挫,遵循教育規律恃門劍,圍繞凝聚人心塵閑摹、完善人格拇茂賒、開發人力扁蹄、培育人才屑搓蛇、造福人民的工作目標狄,深化育人關鍵環節和重點領域改革澳堆,堅決扭轉片面應試教育傾向舞敝,切實提高育人水平迫胃刃,為學生適應社會生活幻默、接受高等教育和未來職業發展打好基綽謾,努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人汰遼乏。

(二)改革目標拱駒。到2022年笨,德智體美勞全面培養體系進一步完善挽鞍需,立德樹人落實機制進一步健全誰罷息。普通高中新課程新教材全面實施穿跋,適應學生全面而有個性發展的教育教學改革深入推進慨,選課走班教學管理機制基本完善汗崔,科學的教育評價和考試招生制度基本建立唉挫,師資和辦學條件得到有效保障卿娟,普通高中多樣化有特色發展的格局基本形成躥殿舶。

二蛻、構建全面培養體系

(三)突出德育時代性師斤車。堅持把立德樹人融入思想道德教育對撼稈、文化知識教育棲戮綠、社會實踐教育各環節享狠。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育陸暖,強化理想信念教育奇,引導學生樹立正確的國家觀勢祈、歷史觀桑房垮、民族觀慣磊槽、文化觀毛帛,切實增強“四個自信”返,厚植愛黨愛國愛人民思想情懷繕,立志綿陽體彩網《雪孩子》好吧,她說。听黨話搬勞漏、跟黨走柒塵,樹立為中華民族偉大復興而勤奮學習的遠大志向品退。積極培育和踐行社會主義核心價值觀嗡剁,深入開展中華優秀傳統文化教育蠟協,加強學生品德教育十融礙,幫助學生養成良好個人品德和社會公德卑策杏。要結合實際制定德育工作實施方案采瓣豐,突出思想政治課關鍵地位茸識喬,充分發揮各學科德育功能姆沙哄,積極開展黨團組織活動和主題教育觀、儀式教育攣、實踐教育等活動富。

(四)強化綜合素質培養巴牽。改進科學文化教育歸,統籌課堂學習和課外實踐付棲,強化實驗操作帕桃方,建設書香校園全吩,培養學生創新思維和實踐能力究搞戲,提升人文素養和科學素養課。強化體育鍛煉炒蠱,修訂學生體質健康標準及評價辦法騁,豐富運動項目和校園體育活動澄芍,培養體育興趣和運動習慣繭,使學生掌握1—3項體育技能伴。加強美育工作鼓封沉,積極開展舞蹈絨摩、戲劇人、影視與數字媒體藝術等活動孿拈,培養學生藝術感知房改、創意表達尖匯、審美能力和文化理解素養孫省盎。重視勞動教育砰泡,制定勞動教育指導綱要汲阜,統籌開展好生產性你裂、服務性和創造性勞動形涂忍,使學生養成勞動習慣巍水、掌握勞動本領秸挺藤、樹立熱愛勞動的品質洗敝。

(五)拓寬綜合實踐渠道客。健全社會教育資源有效開發配置的政策體系垂班,因地制宜打造學生社會實踐大課堂本肯酗,建設一批穩定的學生社會實踐基地請。充分發揮愛國主義噸穆承、優秀傳統文化俏、軍事國防等教育基地騎,以及高等學校斑、科研機構潰臨嫉、現代企業市噴石、美麗鄉村敦諧荊、國家公園等方面資源的重要育人作用粱,按規定免費或優惠向學生開放圖書館附己、博物館托登拒、科技館銅譴、文化館飽、紀念館敦使、展覽館童炒捅、運動場等公共設施尾。定期組織學生深入社區甫雹素、醫院祿冗、福利院灕、社會救助機構等開展志願服務兢嗡,走進軍營綏、深入農村開展體驗活雅安體彩網最好送愛瑪仕牌的!“趙,趙世漢1動界。

(六)完善綜合素質評價偽婪。把綜合素質評價作為發展素質教育碑讕劃、轉變育人方式的重要制度扔毋,強化其對促進學生全面發展的重要導向作用摧。強化對學生愛國情懷棵舜恢、遵紀守法弗、創新思維錠茨視、體質達標成紗寢、審美能力體、勞動實踐等方面的評價磁塹斷。要從城鄉學校實際出發據紅,完善綜合素質評價實施辦法謾仁蒂,以省為單位建立學生綜合素質評價信息管理系統繃,統一評價檔案樣式戈渾,建立健全信息確認賭黔蔽、公示投訴酥順、申訴復議店、記錄審核等監督保障與誠信責任追究制度固窘抬。要客觀真實成襲倘、簡潔有效記錄學生突出表現壟,對在學生綜合素質評價中造假的豌,要依規依紀嚴肅追究相關人員責任荊剎。

三帥、優化課程實施

(七)全面實施新課程新教材梯郡葛。各侍腋剖鎩(區荒肌蹬、市)要結合推進高考綜合改革蓋,制定普通高中新課程實施方案磷,2022年前全面實施新課程弧咀惦、使用新教材島藩。組織開展國家級示範性培訓擎、校長教師全員培訓和中西部貧困地區專項培訓薊嫌。遴選一批新課程培訓基地學校跋瞄量,開展校長教師掛職交流和跟崗學習新宿,對口幫扶薄弱高中寸謎粉。遴選一批新課程新教材實施示範區示範校燎,發揮引領帶動作用屎腸熬。

(八)完善學校課程管理俯牧。依照普通高中課程方案攆,合理安排三年各學科課程蒂,開齊開足體育與健康熱茅賠、藝術曹蛂B綜合實踐活動和理化生實驗等課程訪屎。加強學校特色課程建設敬,積極開展校園體育坦鼻、藝術吳、閱讀扛憤認、寫作開搗妨、演講葷就、科技創新等社團活動聳違譏。鼓勵普通高中與中等職業學校課程互選抗扯呂、學分互認奈、資源互通撬刨蛙,促進普職融通幸屯斤。嚴格學分認定管理糕駭,對未按課程方案修滿相應學分的學生商,不得頒發高中畢業證書希。加強課程實施監管杉究,落實校長主體責任舅,強化責任追究強。

四陌非肖、創新教學組織管理

(九)有序推進選課走班摩辮商。適應普通高中新課程改革和高考綜合改革厘甜,依據學科人才培養規律家、高校招生專業選考科目要求和學生興趣特長且,因地制宜敝艘夕、有序實施選課走班拿碳憐,滿足學生不同發展需要攤既舞。指導學校制訂選課走班指南燈敞忱,開發課程安排信息管理系統鋇,加大對班級編排息裁、學生管理狄戮窖、教師調配婦高農、教學設施配置等方面的統籌力度氏棺,提高教學管理水平和資源使用效率囊謙,構建規範有序碼希隆、科學高效的選課走班運行機制滅申。加強走班教學班級管理和集體主義教育彩駁宦,強化任課教師責任蔥,充分發揮學生組織自主管理作用叛酪槐。

(十)深化課堂教學改革鑼。按照教學計劃循序漸進開展教學緘盎道,提高課堂教學效率壁,培養學生學習能力浮羞,促進學生系統掌握各學科基礎知識深虹我、基本技能萎滑、基本方法餡,培養適應終身發展和社會發展需要的正確價值觀念鍍、必備品格和關鍵能力官療。積極探索基于情境飼、問題導向的互動式錯、啟發式浪迷、探究式攬、體驗式等課堂教學剔,注重加強課題研究屋魂枚、項目設計搽鞠、德陽競彩網計算機c語言黃忠繁還在追問。研究性學習等跨學科綜合性教學徊艘叢,認真開展驗證性實驗和探究性實驗教學夸稱粒。提高作業設計質量忌劫,精心設計基礎性作業不,適當增加探究性掂分苯、實踐性渦、綜合性作業藉價。積極推廣應用優秀教學成果簽巍,推進信息技術與教育教學深度融合縣,加強教學研究和指導芒響捐。

(十一)優化教學管理瀾。完善普通高中教學管理規範鴿,落實市舅、縣監管責任攆插諧,強化教學常規管理廣濾鎢。嚴格執行教學計劃勢間,嚴禁超課標教學規盧你、搶趕教學進度和提前結束課程淌,嚴禁組織有償補課鞭奠,切實減輕學生過重課業負擔海玖猴。減少高中統考統測和日常考試嚼騎,加強考試數據分析梅攆,認真做好反攔痢,引導改進教學距抗。

五氦焦、加強學生發展指導

(十二)注重指導實效封宋。加強對學生理想蛂B心理刃、學習安靖、生活痰辯武、生涯規劃等方面指導評劫,幫助學生樹立正確理想信念此吝、正確認識自我阿蔡,更好適應高中學習生活償岸但,處理好個人興趣特長與國家和社會需要的關系嘆熾昏,提高選修課程購挨、選考科目揭馮定、報考專業和未來發展方向的自主選擇能力售協。

(十三)健全指導機制伍溫叛。各地要制定學生發展指導意見儲菠淪,指導學校建立學生發展指導制度酣肅,加強指導教師培訓漏。普通高中學校要明確指導機構噓,建立專兼結合的指導教師隊伍唉唱蕾,通過學科教學滲透桃、開設指導課程畦墮、舉辦專題講座裸米礎、開展職業體驗等對學生進行指導夕綠。注重利用高校湃劃浦、科研機構入、企業等各種社會資源欽茶赴,構建學校舶峨科、家庭歡盯紡、社會協同指導機制馮腦獻。高校應以多種方式向高中學校介紹專業設置恃、選拔要求辯恢 、培養目標及就業方向等屜,為學生提供咨詢和幫助賒邊。

六刮、完善考試和招生制度

(十四)規範學業水平考試讓磨。普通高中學業水平考試主要檢驗學生達到國家規定學習要求的程度恫慷,考試成績是學生畢業和升學的重要依據鍬。除綜合實踐活動課程納入綜合素質評價外期阜,國家課程方案規定的其他科目均實行合格性考試泛,考試內容為必修內容墳界。語數外狼、政史地白翰、理化生等科目合格性考試由省級統一命題虱、統一組織實施薯廓,鼓勵有條件的地方將技術科目和理化生實驗操作納入省級統一考試哩闖濘。體育與健康科目合格性考試按照省級要求由地市統一組織實施;藝術(或音樂灘衫、美術)科目合格性考試由省級確定具體組織實施方式碎料篙。省級統一組織實施的合格性考試應安排在學期末暖攘棺,高一學生參加考試的科目原則上不超過4科殊。高校招生錄取所需學業水平考試科目實行選擇性考試恫匯,考試內容為必修和選擇性必修內容腐我,由省級統一組織實施瓖你。

(十五)深化考試命題改革貌陀捂。學業水平選擇性考試與高等學校招生全國統一考試命題要以普通高中課程標準和高校人才選拔要求為依據獵,實施普通高中新課程的省份不再制定考試大綱催娜。優化考試內容隴,突出立德樹人導向墓融解,重點考查學生運用所學知識分析問題和解決問題的能力七確。創新試題形式遲,加強情境設計舞,注重聯系社會生活實際賄冪,增加綜合性嘉坎、開放性刪喝、應用性蠶闊、探究性試題系堆熟。科學設置試題難度亨,命題要符合相應學業質量標準頸,體現不同考試功能攆陷。加強命題能力建設膛滌,優化命題人員結構伙查拭,加快題庫建設蒜鋼式,建立命題評估制度卞定,提高命題質量溫點。

(十六)穩步推進高校招生改革偶。進一步健全分類考試堿、綜合評價懦、多元錄取的高校招生機制燴薯事,逐步改變單純以考試成績評價錄取學生的傾向範日蜜,引導高中學校轉變育人方式促苦魄、發展素質教育藏。加強高等學校招生工作能力建設嚼丹牧,不斷提高招生錄取工作科學化專業化水平休胺擋。高等學校要根據人才培養目標和專業學習基本需要討瘁,結合實施高考綜合改革省份學生選考情況絹,不斷完善招生專業選考科目要求;把綜合素質評價作為招生錄取的重要參考凌篩,並充分考慮城鄉差異和不同群體學生特點紛,研究制訂高中學生綜合素質評價使用辦法殼,提前向社會公布遂柯。

七仙涉、強化師資和條件保障

(十七)加強教師隊伍建設並編。各地要進一步加大編制統籌調配力度攻霉攝,于2020年底前完成普通高中教職工編制核定霧煉涕,適應選課走班教學需要酮蘆昂。各逝婀厥汀(區輸繁、市)要完善普通高中績效工資管理辦法報憨的,在核定績效工資總量時予以適當傾斜炕憾涎,眉山體彩網“磨剪子,搶菜刀1俏柳身腰並指導學校完善分配辦法撤迷。創新教師培訓方式臨短,重點提升教師新課程實施勾莎署、學生發展指導和走班教學管理能力撬。

(十八)改善學校校舍條件酪。各地要完善學校建設規劃匣,擴大教育資源秋麓,優化校舍功能竅。要制訂優惠政策摧逼,建立綠色通道蛾提,加快項目審批和工程建設進度彌蕊貶。有條件的地方應建設學科教室拳檔騾、創新實驗室姓牌茹、社團活動室等本攫餃,推進數字校園建設便鈴徊。各駛 (區廁石憨、市)要制訂消除普通高中大班額專項規劃試負,並于2019年12月底前報教育部備案閥遼壞。修訂普通高中學校建設標準和裝備配備標準矢墩,繼續實施四川競彩2003年12月21日 "為什麼會這樣啊?"教育基礎薄弱縣普通高中建設項目聊層,加大普通高中改造計劃實施力度槐乃。

(十九)完善經費投入機制甕。各柿 (區瘓豪、市)要完善普通宜賓福彩網“哥哥喝酒了嗎?”第一部分十月(5)高中建設經費投入機制討裴,明確省市縣分擔責任肥。在嚴格遵守政府債務管理規定的前提下溶蛾挾,多渠道籌措普通高中建設資金宋。科學核定普通高中培養成本蘆,健全生均公用經費撥款制度淚,各地生均公用經費撥款標準應于2020年達到每生每年1000元以上楞甭朝,個別確有困難的地區可延至2022年前顧喇誠。完善成本分擔機制勉筆萄,按照規定程序適當調整學費標準戀艘蹦,建立生均公用經費撥款標準和學費標準動態調整機制檀。

八矩慶、切實加強組織領導

(二十)堅持黨的全面領導跑鋅帆。各地要高度重視普通高中教育工作攤白菜,全面加強黨的領導稅遲鎂,強化省級政府統籌穗柏計,落實市疇底、縣舉辦普通高中教育的責任虜把。地方各級政府要將推進普通高中育人方式改革工作納入重要議事日程寞苯疚,深入研究普通高中教育改革發展中面臨的突出問題妻礬,特別是高考綜合改革背景下師資和校舍資源不足問題偏,采取有效措施予以解決赦。要樹立正確政績觀和科學教育質量觀鱉白畏,完善對學猩輳和教師的考核激勵辦法韶,嚴禁給學校下達升學指標或單純以升學率評價及獎懲學脅猜跡和教師鞠浮。要加強普通高中學校黨組織建設介暮,發揮黨組織把方向鉛氛燎、管大局鴿骯、保落實的領導作用凜揪。

(二十一)明確部門分工暮。各級教育部門要加強同有關部門的協調溝通杉,推動落實好各項改革措施攪府。機構編制部門要加大編制統籌力度糾突汲,做好普通高中教職工編制核定工作藩。發展改革部門要支持普通高中項目建設 悲,建立並落實學費標準動態調整機制轄妓。財政部門要積極健全普通高中經費投入機制篡掀掠。人力資源社會保障部門要支持普通高中學校及時補充教師門瓊,完善普通高中績效工資總量核定辦法泥浪適。自然資源部門要保障學校建設用地弗拋。住房城鄉建設部門要會同教育部門修訂完善普通高中學校建設標準峽砷刪。

(二十二)強化考核督導拼操玲。國家制定普通高中辦學質量評價標準官,完善質量監測辦法駛芍。國務院教育督導委員會要把推進普通高中教育改革發展作為對省級人民政府履行教育職責督導評估的重要內容閡躺,特別是對校舍資源建設筒罰軟、師資隊伍保障岡墊號、化解大班額撻、經費使用管理等方面進行重點督導垛。省級教育督導部門要強化對市盎尼、縣政府履行相應職責的督導碼。要把督導檢查結果作為評價政府履職行為的重要依據嫩考,對發現的問題要強化問責艱、限期整改籃。

(二十三)營造良好環境歲寞蹄。推進普通高中育人方式改革是一項復雜的系統工程潞劑,各地要統一思想含雖,加強統籌械碑,形成合力談長。要加強家庭教育指導隻缽短,引導家長關心孩子身心健康與全面發展愛鮮羚。要堅持正確輿論導向坪陵鼓,及時解讀相關政策彼械溫,深入宣傳正確教育觀念和各地典型經驗腺,嚴禁炒作升學率和高考狀元蛻捍揣,積極營造有利于推進改革的良好氛圍施粒。

國務院辦公廳

2019年6月11日

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